在背景保障方面，三沙市將制定並實行《三沙市海島保障計劃》嚴格實行海洋功能區劃、海域使役權屬和海域有償使役制度，有序施行無居民島礁開發與保障；開展海洋傾倒廢物、船舶排汙管理等背景保障辦公；增強對關緊海洋生態系統和南海文物保障辦公，建設南海博物館西沙辦公站、水下考古基地的文化項目
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